Ремонт авто за бюджетні кошти: коли націнка на запчастини стає кримінальним ризиком

ОСОБИСТА ДУМКА

…про націнку, яка може стати обвинуваченням

Іноді кримінальне провадження починається не з викраденого автомобіля. А з різниці між ціною запчастини у постачальника та цифрою в акті.

В одній із нещодавніх справ слідство вважає, що підрядник завищив вартість обладнання, внесену до актів виконаних будівельних робіт. Йдеться про можливу переплату майже 1,8 млн грн і кваліфікацію за частиною п’ятою статті 191 та частиною другою статті 366 КК України.

Важливе уточнення: це не обвинувальний вирок. Суд постановив процесуальну ухвалу про арешт майна, а винуватість особи не встановлював.

Проте сама логіка обвинувачення заслуговує на увагу.

Якщо обладнання або матеріали є складовою підрядних робіт, а не окремо поставленим товаром, їхня вартість повинна відповідати погодженому механізму ціноутворення та підтвердним документам. Прибуток підрядника не повинен маскуватися всередині неправдивої вартості матеріалів.

Чи можна застосувати цю логіку до ремонту автомобілів

На мою думку — так.

Стаття 837 Цивільного кодексу України прямо допускає ремонт речі як предмет договору підряду. Водночас спеціальні правила називають технічне обслуговування і ремонт транспортних засобів послугами.

На практиці такі договори часто мають змішаний характер. Вони можуть одночасно включати роботи, послуги, матеріали виконавця та поставку запчастин.

Тому вирішальне значення має не назва договору і не код закупівлі, а його реальний зміст.

Якщо запчастина визначена саме як матеріал виконавця, а договір вимагає підтвердження її фактичної або обґрунтованої вартості, прихована націнка може бути витлумачена слідством як завищення.

Якщо таку цифру свідомо перенесено до офіційного акта і на його підставі сплачено бюджетні кошти, у провадженні можуть з’явитися статті 191 і 366 КК України.

Це вже не теорія

У 2023 році суд дозволив проведення обшуку в кримінальному провадженні щодо ремонту й технічного обслуговування автомобілів патрульної поліції.

За версією слідства, вартість послуг і товарів було завищено приблизно на 1,15 млн грн. У матеріалах провадження зазначена кваліфікація, зокрема, за статтями 191 і 366 КК України.

У 2024 році аналогічний підхід був використаний у провадженні щодо ремонту агрегатів електровозів. Слідство стверджувало про штучне завищення вартості запчастин і можливі збитки приблизно на 10 млн грн.

Ці ухвали не є обвинувальними вироками. Але вони показують напрям, у якому вже працюють правоохоронні органи.

Різниця у ціні ще не означає розтрату

Робити висновок, що підрядник взагалі не має права заробляти на матеріалах, неправильно.

Відповідно до статті 843 Цивільного кодексу України ціна роботи включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.

Тому сама різниця між закупівельною ціною деталі та ціною, зазначеною в рахунку, ще не доводить розтрату бюджетних коштів.

Для кримінальної відповідальності необхідно встановити:

• умови договору та механізм ціноутворення;
• розмір реальних збитків;
• умисел відповідних осіб;
• причинний зв’язок між документами й оплатою;
• внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

Що перевірити мережі СТО

До участі у закупівлі та підписання актів варто:

• визначити, чи є договір підрядом, послугою, поставкою або змішаним договором;
• окремо сформувати вартість робіт, запчастин, матеріалів, логістики, гарантійних та адміністративних витрат;
• прямо передбачити, чи допускається націнка на запчастини;
• визначити, чи є ціна твердою, динамічною або такою, що залежить від фактичних витрат;
• погодити перелік документів, якими підтверджується вартість;
• перевірити відповідність рахунків та актів умовам договору;
• провести юридичний аналіз закупівлі до подання тендерної пропозиції.

Моя особиста думка проста.

Договори ремонту транспортних засобів за державні та комунальні кошти треба аналізувати особливо уважно — із залученням адвокатів, які знають не лише публічні закупівлі, а й кримінальні ризики господарської діяльності.

Пов’язані напрями практики

Детальніше про супровід публічних закупівель та захист бізнесу у господарських і комерційних спорах.

Офіційні джерела

1. Цивільний кодекс України.
2. Кримінальний кодекс України.
3. Правила технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів №615.
4. Ухвала у справі №369/16772/26.
5. Ухвала у справі №757/2985/23-к.
6. Ухвала у справі №758/8886/24.